Компании хотят наказывать дополнительно за невнесение данных в «Электронную путевку»
Глава «Общественной потребительской инициативы» (ОПИ), руководитель Общественного совета при Роспотребнадзоре Олег Павлов направил письмо на имя премьер-министра Михаила Мишустина с предложением ввести в КоАП штрафы для туроператоров за невнесение сведений о проданных турах в систему «Электронное путевка», сообщает «Сенат Информ». Эксперты рассказали Profi.Trave,l почему данное предложение — избыточная мера, и что происходит с ГИС «ЭП» сейчас.
За первое правонарушение сумма финансового наказания должна быть равноценна стоимости путёвки, считает Олег Павлов. Во второй раз штраф предлагается сделать для компании оборотным — в размере 1–3% выручки от реализации турпродуктов в предшествующем году. Если эти меры не будут эффективными, и фирма в третий раз допустит такое нарушение, её предлагают исключить из реестра туроператоров или турагентов.
Напомним, исключение туроператоров из реестра за ошибки уже предусмотрено действующим законодательством. Однако лишь в том случае, если компания три раза в течение трех месяцев не передала сведения в систему или же отправила некорректные данные, и это было зафиксировано соответствующей административной процедурой. «Исключение из реестра не связано с самим фактом неподключения к ГИС «ЭП», — говорят юристы. А вот турагенты никакие сведения в ГИС «ЭП» не должны передавать, поэтому предложение исключить компанию еще и из этого реестра, выглядит нелогично.
Но и мера исключения из реестра туроператоров не применяется, так как ГИС «ЭП», по сути, до сих пор работает в тестовом режиме.
Как рассказывал Profi.Travel вице-президент РСТ, генеральный директор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов, ни одного факта исключения туроператора, связанного с работой с системой «Электронная путевка», пока не было. При этом, по его словам, за предыдущий год компании отправили в ГИС «ЭП» примерно 2,5 млн договоров.
Предлагая штрафовать туроператоров, сенаторы апеллируют массовыми случаями продажи россиянам фиктивных путёвок. Член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Айрат Гибатдинов считает, пишет «СенатИнформ», что учитывая немалое количество случаев обмана граждан, необходимо укреплять их защиту.
Однако как этому поможет введение штрафов за невнесение сведений в ГИС «ЭП» — непонятно. «Оборотные штрафы следует вводить в том случае, если есть негативные последствия для потребителей, они чего-то лишаются или у них возникают какие-то сложности и проблемы. В нашем случае наличие или отсутствие «Электронной путёвки» никаким образом на права потребителей негативно не влияет, поэтому вводить оборотные штрафы за подобные правонарушения, на мой взгляд, избыточно, — подчеркнул Георгий Мохов. — Достаточно сделать небольшой фиксированный штраф, увеличивающийся по мере повторяемости правонарушения».
Предложение сенатора, по его словам — преждевременное, особенно, учитывая сложный период внедрения «ЭП» и в целом непонимание в отрасли целей и задач системы.
«Надо дать еще как минимум год на адаптацию, обнародовать результаты и статистику, число заведенных путевок, долю подключения туроператоров, выявить и ликвидировать технические сложности подключения. То есть надо идти не по пути наказания, а по пути помощи и содействия, тогда и наказывать никого не надо будет», — подчеркнул эксперт.
