Экспертное мнение: что делать с вредными законами
С 1 марта экскурсоводы в России не имеют права работать без аттестации. Однако проходить ее, как сообщал Profi.Travel, большинство не торопится. Их можно понять — смысл этой процедуры совершенно не ясен, а новые условия, которые она несет рынку (для каждого региона — отдельный экзамен), и вовсе вызывают недоумение. Мы публикуем авторскую колонку руководителя центра авторских экскурсий «Екбгуляем» и автора телеграм-канала «Коренной екатеринбуржец» Дмитрия Москвина, который очень точно описал ситуацию и предложил свое решение проблемы.
В России в реестр аттестованных экскурсоводов Министерства экономического развития РФ внесены 11487 имён. Это те люди, кто с 1 марта обязаны надевать бейджик, чтобы повести людей на экскурсию.
В Свердловской области аттестованы 192 человека. Поток туристов за 2024 г. оценили в 3,1 млн человек (в год на одного экскурсовода приходится 16,1 тыс. туристов, не менее 44 человек ежесуточно).
Для примера, в Калининградской области аттестованы 220 человек, а поток туризма за 2024 г. составил 2,2 млн человек. Всего 28 туристов ежесуточно на одного экскурсовода.
С такими цифрами аттестованные экскурсоводы обречены становиться миллионерами по итогам туристического сезона. Посмотрим на налоговые декларации в конце 2025 года.
Если серьезно, то результаты аттестации за 2,5 года с момента её введения очень скромные. 192 человека в Свердловской области вбирают в себя и музейных работников, и библиотекарей, и людей, впервые пришедших в экскурсоводческую деятельность. Некоторые, как часть моих коллег в «Екбгуляем», работают только с горожанами, не претендуя на туристический рынок. По итогу у нас остаётся весьма скромная цифра тех, кто на регулярной основе делает профессиональную работу для туристов. И 44 человека в день превратятся в 100, а то и 200. Другими словами, значительный поток туристов обречён остаться без экскурсионного сопровождения. Либо же обратиться к тем, кто заветным бейджиком не трясёт.
У нас нет статистики, что происходит с аттестованностью в средних и малых городах. Могу предположить, что в нескольких из таких городов есть 1-5 аттестованных экскурсоводов. Верхотурье, Ирбит, Нижний Тагил, наконец, — там как с «легальными» экскурсоводами? А что делать Красноуфимску, Серову, Североуральску, поселениям вдоль Чусовой и Режа — прекратить принимать туристов? Отдать всё на откуп екатеринбургским гидам-на-автобусах?
К сожалению, никакой стратегии с развитием экскурсоводческого движения ни в регионе, ни в России в целом за 2,5 года принуждения к аттестации не случилось. Мне беспокойно за малые населённые пункты, где интересный, харизматичный экскурсовод-автор и исследователь — это везение, дело случая. Их можно находить, им нужно помогать, с ними необходимо прицельно работать. Но кто за это взялся? Минэк? Департамент туризма? Туристические операторы? Усложню вопрос: а кто вообще обладает методиками проявления будущих экскурсоводов и обучения их необходимым в современном мире компетенциям? Слишком узок круг таких специалистов, да и загружены они другой работой.
В Москве коллеги кошмарят друг друга возможными сценариями проверок экскурсоводов во время экскурсии, вытаскиванием сопровождающих туристов лиц для проверки документов где-нибудь на трассе, неминуемым бардаком с наличием у одного экскурсовода десятка бейджей, потому что в каждом регионе он обязан пройти отдельную аттестацию (да-да, мой бейдж по Свердловской области не действителен в соседней Челябинской, в ней я буду обязан ещё раз пройти процедуру экзамена и доказать, что чиновники из Свердловской области не допустили ошибки, присвоив мне бейдж экскурсовода).
Ещё раз сформулирую то, что говорю 5 лет с момента инициирования законопроекта об обязательной аттестации экскурсоводов: закон вредный, потому что архаичный и не учитывающий всё многообразие экскурсоводческих практик в конце первой четверти XXI века; закон не развивает профессиональное поле экскурсоводов, а лишь создаёт дополнительные препоны в профессии; он не улучшает туристический климат, а в лучшем случае вообще никак на него не влияет.
И моя позиция принципиальна: о вредности этого закона мы должны говорить вслух. Законы легко меняются и отменяются, и надо двигаться к тому, чтобы аттестация носила добровольный характер. А её наличие было таким же добровольным условием для заказчиков. Нравится туристу работать с экскурсоводом, на котором заветный бейджик, пусть так. Боится туроператор экскурсовода без заветного бейджика — не проблема, заказывай услуги у аттестованного. В конце концов, потребители у нас прекрасно ориентируются на рынке и умеют выбрать нужное себе.
