Удастся ли соблюсти интересы всех участников отрасли?
Российский союз туриндустрии направил свои предложения в отношении внесенного в Госдуму законопроекта, меняющего понятие турпродукта на внутреннем рынке. При этом изначально инициатива нового определения исходила именно от РСТ. Однако, как полагают в отрасли, Союз столкнулся с большим количеством критики и решил все же изменить формулировки.
Законопроект, который был внесен в нижнюю палату парламента 15 мая, предполагает существенное расширение понятия турпродукта в сферах внутреннего и въездного туризма. Согласно поправкам, под это определение должно попадать все, что включает в себя размещение туриста, и еще одну услугу — не обязательно перевозку.
В письме РСТ на имя председателя комитета по туризму Госдумы Сангаджи Тарбаева отмечается, что необходимость расширения понятия турпродукта не вызывает сомнений — она неоднократно обсуждалась на различных совещаниях с представителями власти и бизнеса. Однако теперь, по мнению специалистов Союза, перечень дополнительных услуг, обозначенный в законопроекте, чрезмерно широк.
Напомним, сейчас в него входят: перевозка, трансфер, аренда транспортного средства, содействие оформлению визовых документов, предоставление услуг питания, услуги экскурсионного обслуживания, услуги экскурсовода (гида), услуги гида-переводчика, услуги инструктора-проводника.
РСТ предлагает новый список — значительно меньше: услуги перевозки любым видом транспорта, услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника. То есть, по сути, Союз решил вернуться к изначальному определению турпродукта, которое предполагает наличие в пакете размещения и перевозки, только добавил в него еще экскурсионное обслуживание.
Вот как объяснили это решение в самом РСТ: там считают, что определение турпродукта в том виде, которое предложено в законопроекте, «непрогнозируемо увеличивает количество предприятий МСП, индивидуальных предпринимателей, а также самозанятых граждан, которые должны будут получать статус туроператоров и включаться в Единый федеральный реестр».
«Принятие законопроекта в таком виде вынудит большинство турагентов получать статус туроператоров либо отказываться от многолетней практики реализации дополнительных услуг туристам, таких как трансфер, аренда транспортного средства, содействие оформлению визовых документов, предоставление услуг питания», — говорится в письме на имя Сангаджи Тарбаева.
Кроме того, РСТ предложил отсрочку на:
● запрет на реализацию туристских продуктов в сфере внутреннего и въездного туризма, образованных на базе размещения и дополнительных услуг (кроме перевозки), без внесения сведений об организации в Единый Федеральный Реестр Туроператоров необходимо отменить до 1 марта 2026 года;
● обязанность по внесению сведений о реализации туристских продуктов в сфере внутреннего и въездного туризма, образованных на базе размещения и дополнительных услуг (кроме перевозки), необходимо отсрочить до 1 сентября 2026 года.
По мнению экспертов, Российский союз туриндустрии принял грамотное решение — после получения негативной реакции от большого количества участников отрасли, которым новое определение турпродукта грозило не снижением финансовой нагрузки за счет обнуления НДС, как рассчитывали авторы, а напротив, повышением расходов в связи с необходимостью получать фингарантии и подключаться к системе «Электронная путевка».
